中共咸陽市委教育工作委員會 咸陽市教育局關于印發《2023年咸陽市教育工作要點》的通知

2023年咸陽市教育工作要點

2023年，全市教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實全省開展“三個年”活動部署為抓手，緊扣全市高質量發展創新提升目標，按照黨的二十大對新時代新征程教育事業戰略部署，推動全市教育系統抓黨建，強隊伍，促內涵，提質量，創品牌，綜合施策，集中攻堅，全面推動咸陽教育高質量發展。

一、把向領航，筑牢黨建壓艙石

1.強化思想理論武裝。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，抓好進機關、進校園、進頭腦“三進”活動，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。組織新任黨組織書記校長政治力、業務力“雙提升”集中培訓，推進“講述立德樹人故事 深化五育并舉實踐”主題活動走深走實。持續開展思政課“三百”提升工程和“大練兵”活動。落實市縣黨委常委包抓縣市區、聯系學校制度，堅持用黨的創新理論鑄魂育人。

2.全面加強黨的領導。堅持把學習習近平總書記重要指示批示精神作為教育系統黨組織會議“第一議題”，對標對表，學懂弄通做實。量化落實中小學黨組織領導的校長負責制任務清單19條舉措，推進黨組織規范化運行。開展黨建示范創建和質量創優“雙創”工作，創建評選一批“五好”奮進黨支部，培植一批“黨建+”品牌。加強對民辦學校黨組織書記履職評議考核，實現黨的組織和黨的工作在全系統全覆蓋。完善駐咸高校黨建聯席會議制度。

3.推進全面從嚴治黨。夯實教育系統從嚴治黨主體責任、第一責任和“一崗雙責”。突出政治監督，督促黨員干部教師把“兩個維護”落實到實際行動和具體工作中。把作風建設貫穿始終，落實全省開展的“三個年”活動部署，貫通全市教育系統接續開展的主題教育活動，運用監督執紀“四種形態”正風肅紀，緊盯廉政風險點，持續整治教育領域8個方面突出問題和“四風”變異等違規違紀問題。扎實做好八屆市委第二輪巡察反饋問題整改工作。抓實效能機關、清廉學校創建，營造風清氣正的政治生態和育人氛圍。

4.做好意識形態工作。落實意識形態工作四方責任和系統九級崗位責任。健全重大輿情和突發事件應急處置、輿論引導機制。加強教師言行、學校社團、教材讀物管理，開展民辦學校、校外培訓機構從教從業人員“雙審查”。抓好網絡環境下學校德育工作，落實教育與宗教相分離。辦好用好咸陽教育官網官微、教育電視臺、《咸陽教育》刊物，弘揚系統正能量，傳播教育好聲音。

二、培根鑄魂，唱響質量提升曲

5.促進學生全面發展?？椕芪逵⑴e培養鏈，豐富“弘文勵教”咸陽德育品牌新時代內涵，建成一批紅色研學基地和路線，打造一批書香校園。落實新時代學校體育、美育、勞動教育任務清單，自下而上逐級組織校園排球、足球、籃球三級聯賽及合唱藝術節，辦好學生運動會和科技藝術展演活動，促進學生掌握2-3項終身受用的體育技能和藝術特長。實施縣?！傲辆?護眼行動”。

6.強化教育教學管理。樹牢“全員抓管理、全程促內涵、全面提質量”的意識和責任。落實課程方案和課程標準，開齊開足國家課程，因地因校制宜開發校本課程，強化“雙減”背景下“三項”常規管理走實走新。深入推進“課堂革命·作業改革·咸陽行動”，扎實開展課堂教學創新大賽、優秀教學設計案例、優秀作業案例及基礎教育優秀成果展評等活動，向課堂要質量。把農村課后服務作為重點，按照少而精的原則，打造“一校一品”特色服務。開展“五項管理”評估校校行，引導學生養成良好的行為習慣。常態化組織教育教學大視導，一線解決突出問題。

7.提升教學研究水平。聚焦教科研服務優化轉型，建立全市學科教學指導委員會，探索區域教研能力整體提升的策略和路徑。圍繞學生核心素養，強化課程整合和課堂模式研究。改進教研方式，加大菜單化需求常規視導，在選課走班、統編教材使用、新課標實踐、“兩考”備考等關鍵領域形成一批有深度、有影響的研究成果和實踐案例。完善教研員包扶縣鎮包抓學校制度，加強具體問題的指導糾偏，鼓勵推動特色化、校本化課改。培養一批兼職教研員。開展教研員賽教活動。

8.推動學前教育普及普惠發展。農村抓規范、城區抓提升，公辦擴資源、民辦提質量，有效解決“普惠不優質、優質不普惠”問題。加大公辦幼兒園建設力度，從嚴認定考核普惠民辦幼兒園。完善幼小銜接機制，開展“小學化”傾向專項治理。加強示范幼兒園及試點示范基地創建，擴大學前教育優質資源總量。舉辦全市幼兒園保育員和教師專業技能大賽。啟動市實驗幼兒園改擴建工程。調研調整公辦幼兒園保教費標準。

9.推進普通高中優質多樣發展。加快實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，落實“穩生源、補短板、強幫扶”等縣中振興各項舉措。協調推進普通高中育人方式改革、課程改革、高考綜合改革。加強教學場地和設施設備升級晉檔，完善教師結構性缺員補充機制。加強省示范高中創建力度，有效提升我市普通高中的綜合競爭力。

10.推進特殊教育全納融合發展。全面實施“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，完善市級特殊教育指導中心、縣級特殊教育資源中心、鎮級特殊教育資源教室全覆蓋的三級網絡。優化特殊教育課程設置和教學研究，開展教學展示活動?！耙蝗艘话浮奔訌娺m齡殘疾兒童教育安置，提升入學率。做好重度殘疾學生關愛工作，量身打造符合學生身心發展的送教模式。完成市特殊教育中心建設工作。召開全市特殊教育工作會議。

11.加強語言文字工作。強化學校語言文字主陣地作用，開展形式多樣的推普宣傳活動。開展中華經典“誦寫講”活動，重點推動農村學?！爸v普通話、寫規范字”向家庭、社會延伸。開展語言文字三類城市及語言文字規范化示范校創建活動。完善普通話水平測試站管理，提升服務供給水平。

12.促進教育合作交流。統籌“咸泰、西咸、校地、校企”等優質資源，擴大咸陽教育高質量發展朋友圈。制定印發《西咸教育事業一體化發展三年行動計劃（2023-2025年）》，在教育聯盟建設、師資隊伍交流、信息化資源共享、教科研融合發展等方面共建共享。推進我市41所中小學、幼兒園與西安名校建立優質教育聯盟，40所學校結對幫扶，40名校園長赴西安掛職培訓和跟崗學習，40名城鄉骨干教師與西安名師“一對一”結對幫扶。加大城鄉教育發展共同體建設，在“教研訓管評”等方面責任捆綁，協同發展。

三、守正創新，激活改革動力源

13.深化新時代教育評價改革。嚴格落實《教育評價改革總體方案》及三個《評價指南》等要求措施，統籌推進縣級政府履職及學校、教師、學生四方面評價，促進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等全方位優化。加強對縣市區和學校教育評價改革試點工作評估、指導，推廣宣傳可復制典型經驗，推進試點取得實效。

14.全面推進職業教育創新發展。以推進國家產教融合試點城市建設為抓手，落實第三方評估意見，完成第二批產教融合實訓基地、職業教育體驗中心等7類30項任務。實施職業教育“提質培優”工程，創建“雙達標”學校16所。對接市場開展技能人才供給側調研，做強涉農、家政、養老等專業。推進“三教”改革，加大“雙師型”教師認定和招聘。開展中職學校校風、教風、學風“三風”建設專項行動。辦好職業教育活動周，組織中等職業學校技能大賽。

15.引導規范民辦教育發展。鞏固民辦義務教育“六個一批”治理成效，加強停辦、停招、核減計劃學校跟蹤治理，嚴防反彈。把農村民辦幼兒園、民辦普通高中、民辦中職學校作為監管重點，在教材管理、教學管理、教師資質、收費管理、招生宣傳、安全維穩等方面開展大排查。健全市批民辦學校預警機制，對矛盾隱患提前預防預警，對苗頭性問題充分做好綜合預判和提早化解。

16.鞏固“雙減”校培治理成效。聚焦提質減負，持續抓好校外培訓機構治理，夯實非學科類校培機構歸口管理責任。完善“五限五抓五防”治理體系，規范學科類培訓機構辦學行為。構建網格化動態排查機制，加大隱形變異類違規培訓行為治理，建立“黑白”清單公布制度，完善監督、發現、懲處工作機制。發揮全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺作用，落實全流程監管，持續減輕學生課外負擔和家庭經濟負擔。

17.加強招生入學管理。優化義務教育學區劃分，落實網上統一報名、免試就近入學和“公民同招”政策。加強招生計劃管理，繼續壓縮普通高中跨區域招生計劃，逐步落實普通高中屬地招生、同城招生政策。嚴查“搶跑招生、掐尖招生、高收費招生、招收擇校生”等違規行為，規范招生秩序。加強考試條件保障，提升標準化考點建設水平，完成高中學考信息技術機考考點建設任務。

四、強基賦能，鍛造教育生力軍

18.強化師德師風建設。完成《咸陽市師德師風建設三年行動計劃（2021—2023年）》收官總結，形成一批成功經驗、創新做法、典型案例，遴選表彰一批師德先進和最美鄉村教師。深入推進師德師風突出問題專項整治，完善師德監督長效機制，加大懲處曝光力度，實行師德“一票否決”。啟動基礎教育名師名家培育行動，培育一批有影響的教育家型教師。

19.優化教師隊伍結構。用足事業單位公開招聘、特崗教師招聘、公費師范生、高層次人才引進、“優師計劃”等政策，向薄弱學科、短缺學科傾斜，做好教師補充，緩解結構性矛盾。推進“縣管校聘”，確保校長教師交流輪崗制度化、常態化，引導更多城鎮優秀教師、骨干校長向鄉村學校、薄弱學校流動。健全教師待遇保障機制，指導縣市區落實鄉村教師生活補助、鄉鎮工作補貼等政策性待遇。加強有經驗、有稱號、高職稱等老齡優秀教師扎根教學一線管理。

20.強化教師專業能力提升。統籌國省市縣校五級培訓，注重培前調研、培時嚴管、培后跟蹤，提升培訓的針對性實效性。實施“請進來、走出去”戰略，邀請省內外知名專家傳經送寶，完成新高考綜合改革等域外培訓。組織第二批校長和骨干教師西安名校掛職跟崗。落實教育部高質量教師隊伍建設戰略行動，建好名師工作室，壯大“三級三類”骨干體系，發揮好輻射帶動作用，推進學期末教師述責述學。開展第二輪專任教師、教研員“五個一”專業發展行動。創建一批市級校本研修示范校。

21.強化校長隊伍建設。認真貫徹《中小學校領導人員管理暫行辦法》，嚴格領導班子選拔任用條件，強化管理監督。開展全市中小學校校長隊伍建設大調研，深化校長帶課，組織開展“校長論壇”、述職述學及賽教活動。推薦評選一批領航、優秀校園長，積極引導校長深入教學、深入一線、深入教師，建設專家型校長隊伍。

五、全程發力，織密發展保障鏈

22.完善教育經費保障機制。夯實政府辦學主體責任，全面落實“兩個只增不減”，優化教育經費支出結構，提高資金使用效益。完善監督管理機制，規范預算執行，實行全過程績效管理考核。對中央和省市下達和縣級配套資金落實情況進行專項檢查。強化教育內部審計監督，指導縣市區開展內部審計工作。

23.持續加大教育基礎設施建設。實施《咸陽市中小學校幼兒園布局專項規劃（2021—2025年）》，落實中央和省市投資4.6億，完成公辦幼兒園建設、義務教育薄弱環節與能力提升項目、普通高中改善辦學條件、中職學校改善辦學條件等4類224個基礎設施建設項目。投資8000萬元，完成22所農村寄宿制學校和22所村小教學點改造任務。

24.全力推進教育數字化。實施教育數字化轉型推進行動，加快建設咸陽教育優質資源共享平臺、職業教育產教融合平臺、新高考平臺等三個平臺，用足用好5G+大數據中心，推進泰微課、西安優質教育資源共享平臺等共建共享共用。開展全市中小學功能部室管理水平提升活動。創建一批智慧教育示范區、智慧校園示范校。抓好教育信息賦能培訓，組織教育信息化各項賽事。

25.加強教育督導工作。持續組織縣級政府履行教育職責評價考核，強化政府辦學主體責任。扎實推進義務教育優質均衡和學前教育普及普惠發展，力爭2個義務教育優質均衡縣、1個學前教育普及普惠縣通過省級評估、1個學前教育普及普惠縣通過省上過程督導。統籌實施第四輪學校高質量發展“316工程”督導評估和中小學幼兒園校(園)長任期結束綜合督導考核，完成年度評估考核任務。

26.推進教育鄉村振興工作。持續落實教育鄉村振興“20條”，抓好義務教育優質均衡發展、農村學校辦學水平提升、鄉村教師生活補助政策落實三項重點，提升鄉村教育基本公共服務能力。鞏固“義務教育有保障”成果，持續做好防返貧動態監測，把常態控輟、精準資助貫穿始終。統籌做好“兩聯一包”、“雙百工程”、咸泰協作、中行定點幫扶、行業關愛幫扶等工作。

27.?維護教育系統安全穩定。按照《中小學崗位安全工作指南》，夯實全員安全崗位職責。鞏固校園安全防范建設成果，補短強弱，抓好培訓和演練，建好第二批生命健康體驗教室，常態化做好校園食品安全與傳染病防控工作，加大學生心理健康監測和干預。強化督導檢查，督促各項安全制度的落實，發揮校園安全生產專業委員會作用，加大對校園周邊隱患問題治理。以平安校園創建三年行動為抓手，創建省級“平安校園”12所，市級“平安校園”20所。

28.優化教育發展環境。持續營造黨政重教、部門支教、全民興教的社會氛圍。定期提請召開市委教育工作領導小組會議，研究解決教育改革發展中的重大問題，夯實市區縣和市級部門重視支持發展教育事業的責任。開展凈化校園發展環境行動。

29.全面提升工作效能。持續開展機關文化建設活動，優化美化機關環境。圍繞“勤快嚴實精細廉”七字要領，持續加強“效能機關、效能科室”創建。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制。推進政務公開，籌建政務服務專區。加強全市教育系統機要、保密、值班、信息、信訪、檔案等工作。